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《关于进一步做好困难群众基本生活保障工作的通知》解读

日期:2020-09-17

????一、文件出台背景

为贯彻落实党中央关于统筹疫情防控和经济社会发展的决策部署,认真落实国务院常务会议关于加大对贫困人口、低保人员和失业人员帮扶保障力度的要求,积极促进做好“六稳”工作、落实“六保”任务,根据民政部、财政部有关要求,结合我市实际,市民政局、市财政局印发了《关于进一步做好困难群众基本生活保障工作的通知》

??? 二、文件主要内容

一是适度扩大最低生活保障覆盖范围。明确低收入家庭中重残人员、重病患者等特殊困难人员,经本人申请,参照“单人户”纳入低保。低收入家庭一般是指家庭人均收入高于低保标准,但低于低保标1.5倍,且财产状况符合相关规定的低保边缘家庭。重残人员是指持有中华人民共和国残疾人证的一级、二级重度残疾人,以及三级智力、精神残疾人;重病患者是指患有当地有关部门认定的重特大疾病的人员。

二是加强对生活困难未参保失业人员救助帮扶。对生活困难未参保失业人员的救助帮扶,对受疫情影响无法返岗复工、连续三个月无收入来源,生活困难且失业保险政策无法覆盖的农民工等未参保失业人员,未纳入低保范围的,经本人申请,由经常居住地发放一次性临时救助金,帮助其渡过生活难关。同时,对其他基本生活受到疫情影响陷入困境,相关社会救助和保障制度暂时无法覆盖的家庭或个人,及时纳入临时救助范围。对遭遇重大生活困难的,可采取一事一议方式提高救助额度。

三是强化特困人员救助供养政策落实。适度放宽了特困人员认定条件,明确将特困人员救助供养覆盖的未成年人年龄从16周岁放宽至18周岁。同时,对提升特困人员照料服务能力和质量提出了要求,要求对有集中供养意愿的特困人员集中供养率达到100%;对分散供养特困人员要督促落实委托照料服务协议,加强日常探访。

四是强化贫困人口兜底保障。健全完善监测预警机制,密切关注目前尚未脱贫人口,收入不稳定、持续增收能力较弱、返贫风险较高的已脱贫人口,以及建档立卡边缘人口。通过数据比对、逐户逐人摸底排查,确保兜底保障“不漏一户、不落一人”。

五是进一步优化社会救助工作流程。简化优化低保、特困人员救助供养和临时救助审核审批流程,全面推进社会救助“一门受理、协同办理”工作机制,充分运用APP、全流程网上办理等方式快速办理救助申请。强化主动发现机制,畅通社会救助服务热线,确保困难群众“求助有门、受助及时”。同时,有条件的区县,可考虑将低保、特困人员救助供养的审批权限逐步下放到乡镇(街道)。


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