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[ 索引号 ]115000000092759914/2020-02389 [ 发文字号 ] [ 发布机构 ]市民政局 [ 主题分类 ]民政(社会管理) [ 成文日期 ]2020-09-17 [ 发布日期 ]2020-09-17 [ 体裁分类 ]行政规范性文件

重庆市民政局 重庆市财政局关于进一步做好困难群众基本生活保障工作的通知

各区县(自治县)民政局、财政局,两江新区社会保障局、财政局,重庆高新区公共服务局、财政局,万盛经开区民政局、财政局:

为确保符合条件的城乡困难家庭应保尽保,及时将受疫情影响陷入困境的人员纳入救助范围,切实保障困难群众基本生活,按照《民政部 财政部关于进一步做好困难群众基本生活保障工作的通知》(民发〔202069)要求,现就有关事项通知如下:

一、适度扩大基本生活保障覆盖范围

(一)加大最低生活保障力度。在坚持现有标准、确保低保制度持续平稳运行的基础上,适度扩大低保覆盖范围。对低收入家庭中重残人员、重病患者等特殊困难人员,经本人申请,参照“单人户”纳入低保(已成年且丧失劳动能力的残疾人或重病患者申请低保,仍按原分户政策执行)。低收入家庭一般是指家庭人均收入高于低保标准,但低于低保标准1.5倍,且财产状况符合相关规定的低保边缘家庭;重残人员是指持有中华人民共和国残疾人证的一级、二级重度残疾人,以及三级智力、精神残疾人;重病患者是指患有当地有关部门认定的重特大疾病的人员。对无法外出务工、经营、就业,导致收入下降、基本生活出现困难的城乡居民,凡符合低保条件的,要全部纳入低保范围。

(二)强化临时救助功能。加强对生活困难未参保失业人员的救助帮扶,对受疫情影响无法返岗复工、连续三个月无收入来源,生活困难且失业保险政策无法覆盖的农民工等未参保失业人员,未纳入低保范围的,经本人申请,由经常居住地发放一次性临时救助金,帮助其渡过生活难关。发放标准由各区县根据救助保障需求和疫情影响情况确定。坚持凡困必帮、有难必救,对其他基本生活受到疫情影响陷入困境,相关社会救助和保障制度暂时无法覆盖的家庭或个人,及时纳入临时救助范围。对遭遇重大生活困难的,可采取“一事一议”方式提高救助额度。积极开展“先行救助”,及时启动乡镇(街道)临时救助备用金制度;有条件的区县,可委托社区(村)直接实施临时救助,做到发现困难立即救助。

(三)提高特困供养服务水平。适当扩大特困人员救助供养范围,将特困人员救助供养覆盖的未成年人年龄从16周岁延长至18周岁。增强特困人员供养服务机构集中供养能力,加大特困人员供养服务机构建设和设施改造,确保有集中供养意愿的特困人员集中供养率达到100%。严格落实供养服务机构服务保障、安全管理等规定,不断提高集中供养服务质量。加强分散供养特困人员照料服务,落实分散供养特困人员照料服务人员,签订委托照料服务协议,督促照料服务人员认真履行照料服务协议,全面落实各项照料服务,照顾好特困人员日常生活。加强对分散供养特困人员的探访,及时了解疫情对特困人员生活的影响,重点跟踪关注高龄、重度残疾等生活不能自理特困人员,帮助解决实际困难。

二、加强贫困人口摸底排查

扎实推进社会救助兜底脱贫工作,健全完善监测预警机制,密切关注未脱贫人口和收入不稳定、持续增收能力较弱、返贫风险较高的已脱贫人口,以及建档立卡边缘人口。各区县民政部门要加强与扶贫部门的数据比对,逐户逐人摸底排查,及时将符合条件的贫困人口纳入农村低保、特困人员救助供养或临时救助覆盖范围,确保兜底保障“不漏一户、不落一人”。严格落实贫困人口低保渐退制度,对已脱贫的贫困家庭中人均收入超过当地低保标准,且低于2低保标准的低保对象,给6个月的渐退期,巩固脱贫成果。有条件的区县,可在其他低保对象中稳步推行低保渐退制度。

三、优化社会救助工作流程

简化优化低保、特困人员救助供养和临时救助审核审批流程,全面推进社会救助“一门受理、协同办理”工作机制,充分运用APP、全流程网上办理等方式快速办理救助申请。有条件的区县,可考虑将低保、特困人员救助供养的审批权限逐步下放到乡镇(街道)。科学调整入户调查、民主评议和张榜公示等形式,对没有争议的救助申请,可不再进行民主评议。加强社会救助家庭经济状况核对机制建设,积极开展社会救助信息共享与数据比对。强化主动发现机制,畅通社会救助服务热线,采取多种方式加强政策宣传,提高群众知晓度,确保困难群众“求助有门、受助及时”。

四、加强组织领导

各区县(自治县)要加强组织领导,落实属地责任,强化资金保障,统筹使用中央、市级财政困难群众救助补助资金和区县级财政安排的资金,扎实做好低保、临时救助和特困人员救助供养工作,坚决守住民生底线,防止发生冲击社会道德底线事件。加强部门衔接配合,及时比对核实相关信息,精准认定机制对象。强化工作监督和资金监管,加大信息公开力度,按规定向社会公布社会救助相关事项,不断提高工作透明度。持续深化农村低保专项治理,聚焦“漏保”、形式主义、官僚主义、资金监管不力等问题重点发力,坚决防止“兜不住底”的情况发生。落实“三个区分开来”要求,建立容错纠错机制,激励基层干部担当作为,对非主观原因导致不符合条件人员纳入救助帮扶范围的,可免予追究相关责任。

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