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[ 索引号 ]115000000092759914/2020-02329 [ 发文字号 ]渝民〔2020〕166号 [ 发布机构 ]市民政局 [ 主题分类 ]民政(社会管理) [ 成文日期 ]2020-08-11 [ 发布日期 ]2020-08-20 [ 体裁分类 ]其他公文

重庆市民政局关于印发《重庆市行政区域界线联合检查工作规范》的通知

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重庆市民政局关于印发

《重庆市行政区域界线联合检查工作规范》的通知

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各区县(自治县)民政局,两江新区社会保障局、重庆高新区公共服务局,万盛经开区民政局:

??? 为规范行政区域界线联合检查工作程序、内容和成果,根据《行政区域界线管理条例》(国务院令第353号),参照民政部《省级行政区域界线联合检查实施办法》,市民政局结合全市行政区域界线联合检查工作实际情况,制定了《重庆市行政区域界线联合检查工作规范》,现印发你们,请认真贯彻执行。

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重庆市行政区域界线联合检查工作规范

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第一章? 总则

第一条 为规范重庆市行政区域界线联合检查工作,根据《行政区域界线管理条例》,参照《省级行政区域界线联合检查实施办法》有关规定,制定本实施意见。

第二条 本意见所称重庆市行政区域界线联合检查(以下简称“联检”),是指市、区县(自治县)、乡镇三级人民政府对已勘定的行政区域界线实地管理情况进行检查,并对发现问题进行处理的一项法定工作制度。街道参照乡镇界线管理规定执行。

第三条 联检工作应当坚持党的领导,有利于巩固勘界成果、保持行政区域界线(以下简称“界线”)走向明确,有利于维护界线毗邻群众合法利益,有利于保持界线毗邻地区稳定,有利于促进界线毗邻地区经济社会发展的原则。

第四条 联检工作的依据:

(一)《行政区域界线管理条例》;

(二)各级人民政府批复同意的毗邻界线人民政府联合勘定的行政区域界线协议书(以下简称协议书)及其附图、附表、界桩登记表;

(三)各级人民政府裁决意见及其附图;

(四)各级人民政府有关部门的协调处理意见及其附图;

(五)本实施意见;

(六)历次联检成果。

第五条 实地联检内容包括:

(一)法定界线的宣传和落实情况;

(二)界桩维护及其方位物变化情况;

(三)指示界线走向的其它标志物及与界线实地位置有关的地物、地貌变化与组织修测情况; 

(四)跨界线生产建设和管理及有关问题的处理情况;

(五)平安边界建设情况;

(六)其它与界线管理有关的情况。

第六条 同一条界线的联检工作应当5年进行一次。遇有影响界线实地走向辨认的自然灾害、河流改道、沟渠改变、道路变化等特殊情况,由界线毗邻人民政府共同对界线或界线特定地段进行确认,报市民政局及时安排联检。

第七条 区县界线联检工作由市民政局统一部署,在毗邻区县人民政府的领导下,区县民政局负责具体组织实施。乡镇界线勘定后,联检工作由市民政局部署,区县参照省、县级界线联检要求组织界线毗邻乡镇实施。联检工作经费由双方共同承担。

第二章? 联检准备

第八条 根据市民政局统一下达当年界线联检任务,由牵头方商配合方成立联检工作组,具体负责联检的组织实施和重大问题的协调处理工作,组长、副组长由双方民政局局长担任,成员由民政局分管领导、业务人员及技术员组成。根据边界线联检的具体情况,可邀请发展改革、民族宗教、公安、规划自然资源、水利、农业农村、文化旅游、林业等有关部门参加。

第九条 联检工作组根据界线的实际情况,制定联检工作实施方案,并报市民政局备案。实施方案应当明确联检工作的组织领导、实施程序、方法步骤、重大问题的处理原则、工作要求和时间安排等。

第十条 实施方案确定后,联检工作组应当按照实施方案的要求,组织实施实地检查,汇总联检成果。

第三章? 实地检查

第十一条 实地联检中,应当向界线毗邻地区基层人民政府及干部群众明确法定界线实地走向,宣传《行政区域界线管理条例》和界线法律地位,宣传各级人民政府及有关部门管理界线职责,全面了解已勘定界线管理落实情况,发现问题及时整改。

第十二条 法定界线在实地的具体落实应当由毗邻界线双方,按勘定的行政区域界线协议书附图所画定的界线,结合协议书对界线走向的表述,实地逐点逐段判读。协议书表述不清楚,协议书附图画定不准确,方位不明确,实地判读不易的,双方应当本着实事求是、互谅互让的原则,实地踏勘确认,绘制双方签字确认的界线实地走向略图,形成工作纪要,并用纪要的形式进行文字表述,所有资料整理归档。

第十三条 界桩及其方位物由有关各方联合组织检查,并按分工予以维护。界线交会点界桩与界线联检同步进行。

第十四条 实地联检中,应当按照下列要求对界桩及其方位物进行维护:

(一)完好无损的界桩,应当清除界桩周围的遮挡物,用红漆对界桩上的文字进行刷新,并拍照归档。

(二)轻度损坏可修复的界桩,由界桩管理方对界桩损坏部位进行修复,并拍照归档。

(三)丢失或严重损坏不能修复的,由负责管理方重新制作,在原地重新设立,并拍照归档。

(四)未在界线上的界桩丢失或严重损坏不能修复时,毗邻双方协商一致并报告上级民政主管部门后,由负责管理方在原界桩附近界线上选取适当位置重新设立。

第十五条 重新制作的界桩,经双方协商一致后,按下列规定埋设,并报市民政局备案:

(一)单立双面型界桩应当埋设在界线上;

(二)同号双立双面型界桩应当设立为单立双面型界桩,并埋设在界线上;

(三)三交会点界桩(单立三面型、双立三面型、三立三面型)均应当埋设在原处。

(四)重新制作界桩和增设界桩,界桩上的时间注记以现制作时间为准。

第十六条 因生产建设、开发等原因需移动界桩、增设界桩或对界桩进行销号处理,毗邻的各有关人民政府应当协商一致,并报经市民政局批准后,按下列规定实施:

(一)移动界桩或新增界桩,应当在原界桩附近界线上选取适当位置埋设。

新增设界桩的编号按《重庆市县级行政区域勘界测绘技术规定》执行,即界桩号是在上一个原有界桩号后加一短线,再加注数字号,如0227038104102270381042等,其界桩号简码分别是4142等,不增设双立或三立界桩。

(二)销号处理的界桩,应当在联检记录和联检工作报告中予以详细说明,并附上原界桩照片等相关资料。

第十七条 原界桩方位物消失,但不影响界桩位置的确定,可不再新设界桩方位物。

第十八条 迁移和增设界桩后,应当按照《重庆市县级行政区域界线勘界测绘技术规定》的有关要求,测定界桩坐标,填写界桩登记表,拍摄界桩照片。

第十九条 界线检查应当按照协议书、界线走向说明及协议书附图,由毗邻双方联合共同进行,重点检查界线及其标志物和与界线相关的地物、地貌。对发生变化的地段,应当将变化情况详细记载,并组织界线地形图的修测,修测结果标注在与原协议书附图等比例尺的地形图上,变化较大时应当重新测制边界线地形图。

第二十条 不得单方设立指示界线实地位置的标志物,已设立的应当清除。确需设立,应当经毗邻的有关人民政府协商一致后共同设立或增设界桩。

第二十一条 联检中发现未经毗邻人民政府同意并依法办理审批手续,越界从事生产建设、管理等活动的,联检工作组应当及时报告有关区县人民政府,并责成有关部门予以处理。

第二十二条 确因生产建设或社会治理等需要调整行政区域,应当由毗邻区县人民政府协商制定调整方案,依照国务院《行政区域界线管理条例》《行政区划管理条例》和民政部《行政区划管理条例实施办法》等办理。

第二十三条 经国务院或市人民政府批复同意变更的界线,有关区县人民政府应当按照勘界工作有关规定对变更后的界线予以勘定。勘定工作内容包括:签订协议书及标绘附图,埋桩测绘,有关文件的起草、报批、备案,相关资料的立卷、归档及备案等。

第四章 资料整理与成果上报

??? 第二十四条 联检实地检查结束后,由联检牵头方组织进行检查验收、整理汇总、成果上报和立卷归档。

第二十五条? 对联检中重新设立、移动和增设的界桩,应当整理并填写界桩登记表和界桩成果表,图表项目填写应当清晰齐全,文字叙述简明准确。

第二十六条 不涉及界线调整的,联检牵头方组织起草联检工作报告,由双方区县民政局共同报市民政局备案。

第二十七条 涉及界线调整变更的,由双方区县人民政府共同报请市人民政府批准,并抄送市民政局。

第二十八条 联检报告应当包括以下内容:联检工作的基本情况、组织实施、实地检查、处理结果、主要经验、存在问题和加强界线管理的措施等。

联检报告的内容要详实、具体,界线、界桩的变化和解决边界纠纷等情况要准确、全面。

第二十九条 联检工作中所形成的实施方案、会议纪要、检查及修测记录、联检报告、界桩成果表、界桩登记表及照片等与界线管理有关的资料,应当按重庆市民政局重庆市档案局《关于转发〈行政区域界线档案管理办法〉的通知》立卷归档,由双方区县民政局各保存一套,报市民政局一套。

第五章 附 则

第三十条 本实施意见自印发之日起施行。《重庆市民政局关于印发〈重庆市区县行政区域界线联合检查工作实施意见(试行)〉的通知》(渝民办〔200531号)作废。

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