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夹江县司法局六举措打好人民调解工作“组合拳”

信息来源: 夹江县司法局 发布时间:2020-11-20 14:58
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一是突出党建引领。充分发挥党组织在推进基层社会治理中的引领作用,明确村(社区)、镇(街道)和相关行业部门党组织书记为矛盾化解第一责任人,担任本级调委会主任,为矛盾纠纷排查化解工作积极提供帮助和支持;将人民调解工作纳入党务框架,列入全县各级党组织书记党建工作述职内容。

二是强化网络覆盖。村(社区)、镇(街道)全覆盖设立调委会,机关及企业事业单位、社会团体根据全县矛盾纠纷形势做到调委会应设尽设。村(社区)以村(居)民小组、200户以上居民小区为单位设立调解小组。镇(街道)调委会在辖区规上企业设置调解室。截至目前,全县95个村(社区)、9个镇(街道)、9个公安派出所和13个矛盾突出的行业部门共设立调委会126个、200户以上小区调解小组31个,规上企业调解室105个。每个调解组织设置1名联络员,负责上传下达,定时收集、汇总、报送本辖区(本行业)矛盾纠纷排查化解情况;分级建立微信群,实现任务快速下达、信息互联互通;成立了一支由审判、医疗、国土、环保等部门骨干人员和精英律师组成的22人“指导化解疑难复杂矛盾纠纷工作小组”,针对久调不决的纠纷进行分析、研讨和指导。

三是明确工作任务。全县各级调解组织每日对本辖区(本行业)矛盾纠纷进行一次梳篦式排查,对排查出的矛盾纠纷,先介入化解,再分类梳理,逐级快速安排人民调解员调解;按村(居)民小组、200户以上居民小区报村(社区),村(社区)、规上企业报镇(街道),镇(街道)、行业性专业性调委会报县人民调解指导中心的顺序,每日定时将本辖区(本行业)矛盾纠纷排查化解情况编辑成纠纷发生地、双方(多方)当事人姓名、纠纷类别、处置方式和结果,对未化解成功的纠纷指定包案责任人,定时通过调解微信群上报。

四是坚持通报亮相。县人民调解指导中心每日汇总全县矛盾纠纷排查化解情况,统计出镇(街道)和行业性专业性调委会历史数据和问题解决率,向各级调委会和县级部门、镇(街道)党组织书记通报。通过通报亮相,倒逼各级调解组织和人员积极作为,主动深入一线,及时化解矛盾纠纷,问题解决率由首月89.4%上升到目前的99.3%;每月召开矛盾纠纷分析研判会,形成汇总分析报告,向全县通报;对落实“三三制”调解原则后,仍无法化解的重大疑难复杂矛盾纠纷,“指导化解疑难复杂矛盾纠纷工作小组”采用线上指导、会议研讨、现场调解方式,全年共指导基层化解纠纷16件。

五是创新培训模式。针对全县2851名调解员绝大多数系村社干部兼任,队伍素质参差不齐,有法律专长者甚少的实际,集中培训、分批轮训都显得耗时费力,且收效不高。县人民调解指导中心以农村常见纠纷类型为编辑对象,形成一篇篇“临摹”范本。每篇范本细化一个案例,对当事人说什么话、引用哪款法条、采用哪种调解技巧,双方(多方)达成协议后如何拟定文书、如何订立协议条款、协议如何生效等等一应俱全。“临摹”范本制作好后,再逐级通过调解组织微信群,送到各级调解员手中。既达到随时随地培训的目的,又避免了千篇一律、盲目消耗人财物,让广大调解员用之即取、取之即用。

六是严格考核监管。发文明确人民调解工作与年终目标考核挂钩;每季度对各级调委会进行一次考核通报,年底综合打分排名。考核采取汇总历史数据、实地查看、走访座谈、查阅资料等形式进行。对排查不到位、调解不及时,导致严重后果的,提请纪检监察部门介入处理。责任倒查时,以调委会历史上报排查化解情况为依据,防止瞒报、漏报、迟报。截止目前,共有11个村(社区)因人民调解工作落后,被计入年终扣分项目。

今年以来,县人民调解指导中心共通报矛盾纠纷排查化解情况211次,各级调解组织共排查矛盾纠纷3357次,受理1109件,成功化解1102件,成功率99.3%,为群众挽回经济损失2600余万元。最大程度将不稳定因素“扼杀在摇篮”、“消除在一线”。

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