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重庆市民政局关于印发重庆市“福康工程”项目实施细则的通知

发布时间:2019-09-12 14:31:32  文字大小:    


渝民发〔201916


各区县(自治县)民政局,两江新区社会保障局、万盛经开区民政局,直属有关单位、机关相关处室:

为切实做好我市“福康工程”项目实施工作,根据民政部办公厅印发的《“福康工程”项目实施管理办法(试行)》,结合重庆实际,特制定《重庆市“福康工程”项目实施细则》。

《实施细则》已经局党组2019年第28次会议审议通过,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

   

附件:1.“福康工程”项目申请表   

         2.“福康工程”手术康复患者筛查登记表

         3.“福康工程”假肢矫形器患者筛查登记表

         4.“福康工程”轮椅等康复辅助器具筛查登记表

         5.“福康工程”项目资助表

         6.重庆“福康工程”项目定点服务机构遴选办法及评分细则

        重庆市“福康工程”项目实施细则附件1-6汇总.doc

 

 

                                    重庆市民政局

                                   2019911

    

 

 

 

 

 

 

 

重庆市“福康工程”项目实施细则

 

第一章

 第一条 为认真贯彻落实习近平总书记关于民政工作的重要指示精神,提升残疾人福利保障水平,根据民政部办公厅印发的《福康工程项目实施管理办法》《民政部彩票公益金使用管理办法》《重庆市彩票公益金管理办法》等规定,结合重庆实际,特制定本实施细则。

 第二条 福康工程项目由民政部部署和指导,市民政局负责组织实施,区县(自治县)民政局协助实施。

 市民政局负责全市福康工程项目的组织协调、资金分配、督促落实、指导评估和监督检查工作;对区县(自治县)民政局福康工程项目相关材料进行审核,符合要求的,交由委托单位具体承办;指导各区县(自治县)民政局宣传福康工程项目;传达上级民政部门有关福康工程项目政策措施和工作部署;对福康工程项目实施提出意见和建议。

 各区县(自治县)民政局负责审核汇总本地福康工程项目相关材料,并报送市民政局,不符合条件的,要向申请人说明原因;负责宣传和落实福康工程项目政策措施和工作部署;协助项目实施单位做好手术康复筛查、康复辅助器具适配筛查、配置服务、跟踪回访等工作;对福康工程项目实施提出意见和建议。

 本市福康工程项目由市民政局委托市中西医结合康复医院(市康复辅具技术中心)具体承办。负责摸清全市符合条件受助对象的手术矫治、康复辅具需求,建立基本信息台账,拟定年度实施计划,并报市民政局备案;协助市民政局做好定点医疗机构、定点假肢矫形器配置机构选定;负责项目实施单位做好审核残疾人手术矫治筛查、康复辅助器具适配筛查、康复训练、配置服务、跟踪回访、风险评估、统计分析、档案管理等工作,及时向市民政局报送项目实施情况;负责全市福康工程项目资金的使用、管理、结算和监督;对福康工程项目实施提出意见和建议。

  第三条  市民政局成立由分管局领导担任组长、社会事务处、规划财务处、社会救助处、养老服务处、儿童福利处等相关处室负责人为成员的工作领导小组。具体负责以下工作:

  (一)指导委托单位摸清全市符合条件受助对象的手术矫治、康复辅具需求,建立基本信息台账,拟定年度实施计划;

  (二)制定全市福康工程项目实施细则,规范项目实施工作;

  (三)督促指导各区县(自治县)福康工程项目实施,严格项目监督管理,适时开展督查、回访与评估;

  (四)负责全市福康工程项目资金分配、管理和监督,指导委托单位统筹资金使用;

  (五)根据实际确定并对外公布全市福康工程项目定点医疗机构和康复辅具适配机构,同时报送民政部备案;

  (六)加强工作统计、分析和汇总,及时向民政部报送项目实施情况;

  (七)规范全市福康工程项目档案管理,及时将相关材料存档;

  (八)加强项目实施和工作成效的宣传,提高公众参与度和社会影响力;

  (九)应当负责的其他事项。

 

第二章 项目内容和定点机构

  第四条 “福康工程项目作为落实中央打赢脱贫攻坚战决策部署、助力残疾人精准脱贫的重要举措,主要为受助对象配置假肢、矫形器、轮椅、拐杖、助行器、助听器、护理床等康复辅助器具,从中筛选具有手术适应症的肢体(脊柱除外)畸形患者进行手术矫治,并进行康复训练

  第五条 “福康工程项目主要受助对象为重庆市有意愿的建档立卡贫困户、低保家庭和特困人员中的残疾人及公办残疾人福利机构。

 第六条 “福康工程项目资金来源为中央补助资金和市级配套资金,中央补助资金是指民政部彩票公益金补助地方项目资金中用于福康工程项目的资金;市级配套资金是指从市级留存的彩票公益金中安排不低于中央补助资金30%的资金,与中央补助资金统筹使用。

  第七条 “福康工程项目资金资助范围为:

  (一)医疗费。矫形手术患者住院手术及康复的费用,包括筛查费、诊疗费、手术费、康复费、药品费、住院服务费等,不包括患者的营养费、伙食费及陪护费。医疗费先由基本医疗保险、新型农村合作医疗结算,扣除医保报销及大病保险、医疗救助、慈善捐助部分后,每名患者资助医疗费不超过3万元。

  (二)康复辅具配置费。符合受助条件的截肢者及肢体功能障碍者在定点康复辅具配置机构订制假肢矫形器的费用(含假肢矫形器零部件辅料及装配费)先由基本医疗保险、新型农村合作医疗结算,扣除医保报销及大病保险、医疗救助、慈善捐助部分后,每具大腿假肢资助配置费不超过2.6万元,每具小腿假肢资助配置费不超过1.3万元,其他部位假肢每具资助配置费不超过2.6万元,矫形器每具资助配置费不超过3000元。

  (三)城市间交通费。受助患者接受手术矫治康复、假肢矫形器配置所发生的城市间交通费用,资助标准为普通客车座(限未通火车、轮船的区县到重庆市)、火车硬席(硬座、硬卧)、高铁/动车二等座、全列软席列车二等软座、轮船三等舱。未按标准乘坐交通工具的,超支部分由个人承担。交通费先由定点医疗机构、假肢矫形器配置机构凭票垫付,再由定点机构到委托单位结算。

 (四)轮椅、拐杖、助行器、护理床等其他类康复辅助器具产品配置费用。产品应符合国家有关质量标准,按照政府采购程序,结合受助对象的实际需求,由定点康复辅具配置单位统一组织适配。

  第八条 “福康工程项目由手术定点医院、康复训练定点医院和康复辅具配置定点单位具体实施。

  市民政局按照民政部《福康工程项目管理办法(试行)》,以定点医疗机构和定点假肢矫形器配置机构的选定标准为依据,结合我市实际,制定具体的遴选办法,经过相应决策程序择优选定1—2家定点医疗机构和1—2家定点假肢矫形器配置机构,并向社会公布,同时报民政部备案。

 

第三章 项目管理

  第九条 福康工程项目资金实行专项管理,确保专款专用,发挥最大使用效益。各区县(自治县)民政局根据当地实际情况制定项目年度计划,并于每年315日之前报送市民政局。项目实施有临时变动的,应及时向市民政局报告。市民政局根据民政部项目资金预算下达时间及数额,统筹安排项目实施,确因客观因素在当年未能全部实施完成,该年度资金结转下一年度使用。如两年未能实施完成的,资金结转和结余按有关规定收回市财政。

第十条 “福康工程项目实施采取个人申请、民政部门审核、定点机构提供服务的资助程序和管理办法,具体工作规程如下:

  (一)个人自愿申请。由残疾人向户籍所在地区县(自治县)民政局提出申请,填写《福康工程项目申请表》(附件1)。申请时应持有第二代中华人民共和国残疾人证。残疾人的法定监护人,法定赡养、抚养、扶养义务人,所在村(居)民委员会或其他受托人可以代为办理申请事宜。

  (二)逐级审核审批。区县(自治县)民政局商同级扶贫、残联等部门和单位对残疾人提交的申请材料进行审核;符合要求的,由区县(自治县)民政局审核汇总后报送市民政局审批。

  (三)认真开展患者筛查。市民政局组织并委托定点医疗机构、定点康复辅具配置机构,分别对经审核确定的残疾人开展手术、各类康复辅助器具需求筛查,区县民政局配合定点单位填写《福康工程手术康复患者筛查登记表》(附件2)《福康工程假肢矫形器患者筛查登记表》(附件3福康工程轮椅等康复辅助器具筛查登记表》(附件4,并将筛查结果及时汇总报送市民政局;筛查工作每年至少开展一次。

  (四)严管服务过程。对通过定点机构筛查确认的患者,由其户籍所在地区县(自治县)民政局通知其前往定点机构接受手术矫治、康复或假肢矫形器配置;对通过轮椅、拐杖、助行器、护理床等其他康复辅助器具产品筛查的,其户籍所在地区县(自治县)民政局配合定点配置机构完成产品发放工作。

 市民政局与定点医院、康复辅具配置定点单位签订服务协议,明确手术矫治、康复预期疗效和康复辅助器具配置的服务质量要求。

  (五)规范《福康工程项目资助表》(附件5)填报。由定点医疗机构、定点康复辅具配置机构填报,填表时附如下材料:

 1.医疗或配置记录:患者诊疗记录(包括住院病历等)、康复辅具配置档案;

 2.费用票据:医疗费、康复辅助器具配置费、交通费等票据;

 3.提供接受手术和假肢矫形器配置前后评估及对比照片。

  (六)准确核实结算。市民政局监督委托单位准确核实福康工程实际费用开支情况,及时与定点医疗单位、定点康复辅具配置单位进行结算。结算单位对本地区项目实施情况和资金使用状况负责。

  第十一条 各区县(自治县)民政局应加强福康工程相关档案管理,及时完善《福康工程项目申请表》中后续内容,将《福康工程项目申请表》《福康工程项目资助表》等材料妥善存档。

福康工程项目相关工作档案管理年限不低于10年。

  第十二条 各区县(自治县)民政局应及时掌握本地区福康工程工作动态,加强工作统计,每年31日前将上一年度项目实施情况报送市民政局。

  第十三条 各区县(自治县)民政局要利用各种新闻媒体,加强宣传推广,使福康工程项目家喻户晓,让全社会了解项目实施情况和使用效果。

 

第四章 项目监督

  第十四条 市民政局(委托单位)每年采取入户调查、电话回访等形式,按照不低于受助对象人数30%的比例,对项目的实施情况进行抽查评估。评估结果应作为确定和调整定点医疗机构、定点假肢矩形器配置机构和其他康复辅助器具产品供应单位的重要依据,作为衡量相关单位和地区年度工作绩效的重要内容。具体工作可委托第三方机构实施,评估经费可从福康工程项目市级配套彩票公益金中列支。

  第十五条 各区县(自治县)民政局要加强对受助对象的资格核定、申报材料的审查把关,严禁弄虚作假,套取国家资金。要利用各种媒体渠道,及时公开项目开展的相关信息,做到公开透明,主动接受社会各界监督。

  第十六条 市民政局将福康工程项目实施纳入年度重点工作考核。全市各级民政部门及其工作人员违反本细则有关规定,依照《财政违法行为处罚处分条例》《民政部彩票公益金项目督查办法》等相关规定进行处理。

 

第五章

  第十七条 区县(自治县)民政局对本细则确定的福康工程项目内容拓展至建档立卡贫困户、低保家庭和特困人员中的残疾人群体以外的,所用资金应为地方资金,并应与中央补助资金分开核算、分账管理。

  第十八条 本细则自下发之日起施行


相关解读:关于《重庆市“福康工程”项目实施细则》的起草说明


信息来源:办公室