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关于《关于加快精神障碍社区康复服务发展的实施意见》的起草说明

发布时间:2019-09-24 14:33:15  文字大小:    

《重庆市民政局重庆市财政局重庆市卫生健康委员会重庆市残疾人联合会关于加快精神障碍社区康复服务发展的实施意见》(以下简称《实施意见》)作如下说明:

    一、起草背景及过程

精神卫生问题是影响经济社会发展的重大公共卫生问题和社会问题。加快精神障碍社区康复服务发展,是贯彻落实健康重庆2030”规划纲要精神,努力实现残疾人人人享有康复服务的重要举措,是预防精神障碍患者致残致贫,实现精准脱贫,助力脱贫攻坚的重要行动。按照《民政部财政部卫生计生委中国残联关于加快精神障碍社区康复服务发展的意见》(民发﹝2017167,以下简称《意见》)的要求,结合我市实际,我局起草了《实施意见》初稿,在充分征求市财政局、市卫生健康委、市残联意见的基础上,经反复修改形成了《实施意见》。

二、主要内容

在充分借鉴民政部等四部委《意见》的基础上,结合我市实际,对实施内容进行了进一步细化和明确。

(一)明确总体要求。全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立和贯彻新发展理念,坚持预防、治疗、康复相结合的原则,不断满足精神障碍患者多层次、多样化社区康复服务需要;坚持政府主导,社会参与;坚持需求为本,强化服务;坚持试点先行,分类指导。

(二)明确工作目标。《实施意见》在《意见》的基础上将目标分阶段细化为:2020年,在重庆主城九区各选取工作基础好的1~2个城区街道开展试点工作,通过探索创新,形成一批可复制、可借鉴、可推广的技术规范和服务模式2021年,除主城区以外的其他区县(自治县)全面开展试点;2022年,所有区县(自治县)在城区全面推开精神障碍社区康复服务;2025年,80%以上的区县(自治县)广泛开展精神障碍社区康复服务,在开展精神障碍社区康复服务的区县(自治县),60%以上的居家患者接受社区康复服务。

(三)明确主要任务。切实摸清康复对象和社区康复资源底数,建立任务清单;夯实服务基础,培育专业力量;丰富服务形式,建立培训基地,2020年设立市级精神障碍社区康复服务培训基地;加强信息共享、建立康复服务转介和就业转介机制;强化家庭主体责任,构建支持网络;创新政策体系,完善帮扶救助,积极推进以奖代补政策,确保患者家属监管责任落到实处;提高社区康复机构服务水平,推进标准化建设。

(四)明确保障措施。加强组织领导,明确要求民政部门、卫生健康部门、残疾人联合会要各司其职、加强协调、统筹指导;加强政策协调,形成政策合力;加强资金支持,合理编制支出预算,统筹保障精神障碍社区康复服务所需经费;加强精神障碍社区康复服务队伍建设,提高技术水平和服务质量;加强督导检查,建立社区康复服务发展评估体系。

三、需要说明的问题

(一)关于设立市级培训基地。因第十一人民医院具备为精神障碍患者治疗、康复训练等专业人员、技术力量、场地设施等成熟条件,建议将市级培训基地设立在该院。

(二)关于资金保障。以区县财政投入为主,市级根据区县对项目实施的绩效完成情况给予奖补。综合考量试点社区在场地、人员、设施设备等方面的投入,拟按照每个试点社区20万元进行奖补。设立市级培训基地的费用、试点社区骨干人员培训费用和试点社区奖补资金建议纳入每年财政预算。

信息来源:重庆市民政局